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學術(shu)造(zao)假(jia)撤銷職稱有(you)了法律依據 不(bu)端(duan)“黑歷史”將影響未來評審
www.xtxcm.com        2020-02-28 13:15:55 星期一(yi)   本文來源︰ 新華網

 

  9月(yue)1日起(qi),人(ren)社部印發(fa)的《職稱評審管理暫行規定》(以(yi)下簡(jian)稱規定)正式實施,明確規定了職稱評審管理的主要規定和(he)程序,並對職稱評審的全過(guo)程進行規範管理。規定要求,開(kai)展職稱評審應當(dang)組建職稱評審委員(yuan)會,職稱評審包括申報、審核、評審、公示、確認(ren)等基本程序,推廣在線評審、探索實行職稱評審電子證書。

  尤其值得注意的是,規定對在職稱評審環fang)詮娣堆 shu)造(zao)假(jia)行為作(zuo)出(chu)明確要求︰學術(shu)造(zao)假(jia)將撤銷職稱,並記入職稱評審誠信檔案(an)庫。

  對于有(you)學術(shu)造(zao)假(jia)“黑歷史”的申請(qing)人(ren)來說dan) 娑 某chu)台無異于一(yi)記重拳。“規定一(yi)方(fang)面強調要規範職稱評審,另一(yi)方(fang)面把學術(shu)不(bu)端(duan)行為納入誠信系統,是一(yi)個很重要的抓手,是很有(you)意義的。”中國社科院科學技術(shu)和(he)社會研究(jiu)中心(xin)主任段偉(wei)文表示。

  職稱評審的第一(yi)份法律文件

  這是一(yi)份順勢而(er)生的職稱評審規範文件。

  據人(ren)社部介紹,1986年以(yi)來,為加強和(he)規範職稱評審工作(zuo),原人(ren)事部先後印發(fa)了《關于重新組建專業技術(shu)職務評審委員(yuan)會有(you)關事項(xiang)的通(tong)知》《專業技術(shu)資格評定試行辦法》等一(yi)系列政策文件,在建立職稱評審組織、規範評審程序、確保評審質(zhi)量(liang)等方(fang)面發(fa)揮(hui)了重要作(zuo)用。

  但是,各類文件規定比較分散(san),缺乏系統性,效力層次不(bu)高,有(you)些政策規定已(yi)經不(bu)能適應新時代(dai)職稱評審工作(zuo)需要。2016年12月(yue),中共中央(yang)辦公廳、國務院辦公廳印發(fa)的《關于深化職稱制(zhi)度改(gai)革的意見》提出(chu),要加強職稱評審管理法治建設,完善(shan)職稱政策法規體系。

  因此,從2017年以(yi)來,人(ren)社部通(tong)過(guo)調研、座(zuo)談等形式,廣泛听取(qu)意見,收集(ji)反(fan)饋,保證規定內容全面、結構清晰(xi)、操作(zuo)性較強。近(jin)期,規定完成審議程序,正式印發(fa)實施。

  人(ren)社部相關負責人(ren)表示,這份規定是加強職稱評審管理、完善(shan)職稱政策法規體系的重要舉措︰作(zuo)為職稱工作(zuo)的第一(yi)部法律性文件,由過(guo)去分散(san)的政策上(shang)升為統一(yi)規定,由一(yi)般(ban)性政策文件上(shang)升為部門規章。它(ta)的出(chu)台,將對從源頭上(shang)規範職稱評審程序,依法加強職稱評審管理,切實dang)V?俺破郎籩zhi)量(liang)起(qi)到重要作(zuo)用。

  學術(shu)造(zao)假(jia)撤銷職稱將有(you)規可依

  近(jin)幾gai)輳  shu)造(zao)假(jia)事件層出(chu)不(bu)窮,涉事方(fang)既(ji)有(you)科研人(ren)員(yuan),也(ye)不(bu)乏其他有(you)社會影響力的公職人(ren)員(yuan)等,造(zao)成極差的社會影響。

  該規定從職稱評審方(fang)面,對此劃(hua)出(chu)紅線︰規定第三(san)十(shi)九(jiu)條指出(chu),申報人(ren)通(tong)過(guo)提供虛假(jia)材料、剽(piao)竊他人(ren)作(zuo)品(pin)和(he)學術(shu)成果或(huo)者(zhe)通(tong)過(guo)其他不(bu)正當(dang)手段取(qu)得職稱的,由人(ren)力資源社會保障行政部門或(huo)者(zhe)職稱評審委員(yuan)會組建單位撤銷其職稱,並記入職稱評審誠信檔案(an)庫,納入全國信用信息共享(xiang)平台,記錄期限為3年。

  據段偉(wei)文介紹,十(shi)幾gai)昀垂葉鑰蒲諧閑盼侍庠嚼叢街厥櫻 韃棵哦枷嗉壇chu)台一(yi)系列措施,此次人(ren)社部的規定是一(yi)種立體的防範和(he)懲處的措施。職稱評審涉及很多的行業和(he)部門,不(bu)只是高校或(huo)一(yi)般(ban)科研單位,還有(you)各個地方(fang)和(he)單位,“以(yi)前我們(men)也(ye)听說靠虛假(jia)材料、不(bu)正當(dang)手段獲取(qu)職稱的事例,如(ru)果學術(shu)不(bu)端(duan)或(huo)學術(shu)造(zao)假(jia)行為被納入職稱評審規範管理中,也(ye)就意味著職稱評議委員(yuan)會在一(yi)定程度上(shang)擔(dan)當(dang)起(qi)甄(zhen)別學術(shu)造(zao)假(jia)的權利和(he)義務。”段偉(wei)文說。

  但是,如(ru)何行使(shi)這個權利和(he)義務呢(ne)?段偉(wei)文認(ren)為這需要一(yi)個程序,比如(ru)職稱評議委員(yuan)會按照相關文件規定,對申請(qing)人(ren)學術(shu)材料進行核查,這就涉及人(ren)力、物力、經費的調用等,各個環fang)詼夾枰 富 /p>

  規定中明確了職稱評審的主體和(he)基本程序等,按照規定,各地區、各部門以(yi)及用人(ren)單位等開(kai)展職稱評審,均(jun)應當(dang)組建職稱評審委員(yuan)會。職稱評審委員(yuan)會分為高級、中級、初級三(san)個類別,申請(qing)組建職稱評審委員(yuan)會應符(fu)合相應條件要求。有(you)條件的地區、部門和(he)用人(ren)單位,可以(yi)組建職稱評審委員(yuan)會專家庫。

  對學術(shu)造(zao)假(jia)的懲罰需在實踐(jian)中權衡(heng)

  規定對職稱評審覆蓋和(he)管理的範圍也(ye)相應擴大。按照規定,職稱評審管理的實施範圍,由過(guo)去主要在體制(zhi)內拓展到面向全體專業技術(shu)人(ren)才和(he)各類用人(ren)單位。同時,管理服務覆蓋到評審的各個環fang) /p>

  人(ren)社部相關負責人(ren)表示,新的職稱評審規定堅持繼承與創新相結合,一(yi)方(fang)面,職稱工作(zuo)面臨的新形勢、新要求,要改(gai)革原有(you)文件中不(bu)合時宜的地方(fang),另一(yi)方(fang)面也(ye)要保持職稱政策的連續性,不(bu)對職稱評審作(zuo)顛覆性改(gai)變(bian)。同時,堅持放管服相結合;強調優化服務,簡(jian)化證明材料,加強事中事後監管。規定明確指出(chu),按照“放管服”改(gai)革要求,進一(yi)步減少(shao)政府部門對職稱評審的微(wei)觀管理,主要通(tong)過(guo)事中事後的抽查、巡(xun)查,以(yi)及對有(you)關問題線索的倒查、復查,來確保職稱評審的公平公正。這意味著,對于學術(shu)造(zao)假(jia)等存在一(yi)定“暴露期”的事件,職稱評審的事後追(zhui)查也(ye)將加強。此外,規定還優化了職稱評審服務。其中指出(chu),要建立職稱評價(jia)服務平台,加強職稱評審信息化建設,推廣在線評審,探索實行職稱評審電子證書,進一(yi)步提高職稱評審公共服務水平。

  段偉(wei)文強調,在專業技術(shu)人(ren)員(yuan)的職稱評審中,涉及對科研誠信和(he)學術(shu)造(zao)假(jia)的懲罰,也(ye)需要在實踐(jian)中的權衡(heng),一(yi)方(fang)面,希望相應舉措能夠hui)行?糝zhi)造(zao)假(jia)的行為,另一(yi)方(fang)面也(ye)要認(ren)識(shi)到,在懲罰的同時也(ye)要避免(mian)污名化。比如(ru)對查閱誠信檔案(an)相關的權限作(zuo)出(chu)限制(zhi),不(bu)能對所有(you)人(ren)開(kai)放,以(yi)免(mian)引(yin)發(fa)過(guo)度的輿(yu)論反(fan)應。

  規定中指出(chu)健全職稱評審復查、投duan) zhi),是深化職稱制(zhi)度改(gai)革的明確要求,是保護(hu)專業技術(shu)人(ren)才職稱評審權益的有(you)效手段,也(ye)是加強事中事後監管、確保職稱評審公平公正的重要方(fang)式。《規定》在規範評審程序、細化有(you)關要求、健全公開(kai)公示制(zhi)度的同時,進一(yi)步提出(chu),申報人(ren)對涉及本人(ren)的評審結果不(bu)服的,可以(yi)yuan)湊沼you)關規定申請(qing)復查、進行xing)端(duan)擼 魅妨松甌ㄈren)在職稱評審中的權利救濟措施。

  “一(yi)位科研人(ren)員(yuan)、技術(shu)人(ren)員(yuan),在職稱評審中有(you)倫理和(he)誠信上(shang)的瑕疵,可以(yi)對其進行科研活動的限制(zhi),在將來的學術(shu)評價(jia)中,可以(yi)參(can)考既(ji)往的不(bu)良表現,進行慎重考察(cha),堅持zhi)降取(qu) jun)衡(heng)的原則。”段偉(wei)文說dan) 暗 迫肴 龐孟低澈螅 ye)不(bu)建議完全公之(zhi)于眾。希望通(tong)過(guo)規定的不(bu)斷(duan)細化,可以(yi)既(ji)在職稱評審的角(jiao)度處罰學術(shu)不(bu)端(duan)行為,但同時也(ye)給相關人(ren)員(yuan)改(gai)過(guo)的機會。”

 

 

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